Max Weber was
    socioloog en historicus. Hij is een van de grootste figuren uit de geschiedenis van de
    sociale wetenschappen. Weber achtte het toenemend rationeel en bureaucratisch karakter
    kenmerkend voor de moderne samenleving. Dit vervulde Weber met zorg. Hij  was bang
    dat kostbare menselijke waarden verloren zouden gaan. De toenemende ingewikkeldheid en
    onwrikbaarheid van de moderne sociale structuren benauwden hem: Hij vreesde dat de mens de
    slaaf zou worden van zijn eigen scheppingen.
    De actuele visie op
    overheidsorganisaties zoekt aansluiting op het denken van Max Weber. Met name de bureaucratie die in Webers denken institutioneel was geworden
    (de vierde macht) ligt thans in de vuurlinie. De hierarchische schikking van bevoegdheden
    en verantwoordelijkheden is aan verandering onderhevig. Het beeld van de
    netwerkorganisatie wordt voor de bureaucratie in de plaats
    gesteld.